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治理珠江 造福人民

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管理珠江 教化人民珠江水利委员会 珠江是我国南方的一条大河,纵贯华南大地。珠江的水利建设,牵动着整个华南地区经济和社会的发展。古往今来,人们大大地了解珠江,管理和研发珠江,为确保人民生命财产安全性,增进社会安定和经济发展,提升城乡人民生活水平充分发挥了最重要起到。光辉的历程 新中国正式成立以来,党和国家十分重视珠江的管理研发,逐步创建从中央到地方的各级水利行政和事业管理机构,成立了勘测、规划、设计、科研等院所,流域内专门从事水利建设的队伍大大发展壮大。各级水利部门多次对珠江水资源展开普查和规划,有计划地积极开展了大规模的管理研发工作。 从1949年底至“一五”末期,珠江的水利建设主要环绕预防水害、完全恢复和发展农业生产,展开了堵口复堤、翻修堤库,发展机电排灌,建设了一批小型堰工程,修建了流域第一座中型水电枢纽——流溪河水电站。同时,对流域水资源展开了普遍勘查,积极开展了勘测、规划等前期工作,为以后的建设奠定了基础。 “二五”开始至“四五”中期,是珠江流域水利建设的发展时期。水利建设主要环绕农田基本建设展开,先后竣工了新丰江、澄碧河、西津等一大批大中小型水库、水电站,以及一批规模较小的机电排灌和供水等工程。 党的十一届三中全会以后,珠江的水利建设在改革开放中有了新的发展。为适应环境现代化建设的必须,水利建设由“以服务农业居多”改变为“为国民经济全面服务”,并开始踏上依法水利的轨道,强化了水资源的统一管理和综合利用,新的成立了流域机构——珠江水利委员会,特别强调对流域水资源实施“统一规划、综合开发、强化管理”。此后,珠委会同流域各省(自治区)编成已完成了业经国务院批准后的《珠江流域综合利用规划》,积极开展了重点工程的勘测、设计、可行性研究等项工作,增进了江河管理、水资源开发利用、水资源维护和水利水电工程建设。尤其是“八五”、“九五”期间,流域较繁盛的中下游地区大大增大水利投放力度,繁盛的经济为建设繁盛的水利获取了强劲的物质基础,水利事业蓬勃发展。极大的成就 水利工程防洪抗灾能力逐步强化。由于气候条件差异,降雨时空产于失衡,珠江洪水峰高、量大、历时宽,严重威胁着珠江两岸的安全性。新中国正式成立以来,珠江流域片各省(自治区)投放了大量的人力、物力、财力展开防洪工程建设,获得了相当大成绩。特别是在是将近10多年来,各地大大增大水利投放力度,防洪标准逐步提高。“94·6”洪水之后,珠江流域各省(自治区)堪称增大了水利工程建设的投放力度,投放资金近300亿元,使全流域的防汛工程措施和非工程措施都有较小程度的提高和提升,防洪能力大大强化。经过50年的水利建设,珠江仅有流域竣工江海围堤20500多公里,水闸8500多座,修筑各种类型的水库13988座,总库容约706亿立方米,维护耕地2050万亩,维护人口2887万人,可行性可抵挡流域常遇的中小洪水。已建的防洪工程因应临时抢修措施,顺利抵挡了“88·8”、“94·6”、“94·7”、“96·7”、“97·7”、“98·6,,洪水的攻击。 水资源统一管理格局基本构成。珠江流域片各省(自治区)政府和水行政主管部门依据国家有关法规。针对各自的具体情况,逐步制订和施行了流域江河管理和水资源开发利用、维护、管理的一系列法律、法规。特别是在是1988年《水法》施行后,流域各省(自治区)都制订、施行了水法实施办法以及河道堤防管理、工程修理建设、水费计收和水资源酬劳征税、水源维护和水土保持等各项水法规,使流域的水行政管理提升到一个新的层次,逐步踏上依法水利的轨道,并获得初步成效。截至1997年底,珠江仅有流域共计批准后派发水源许可证6万多份,批准后取水量700多亿吨,基本构建水资源总量掌控的目标。随着水源许可制度的全面实施,水资源维护管理工作获得强化。截至1997年底,珠江流域已正式成立水环境监测站42个,可行性构成主要干支流的水质监测站网。 水土流失管理初见成效。珠江流域的水土流失管理,主要是融合流域实际,秉持中央历年明确提出的水土保持工作方针,实施“自力更生居多,国家补助金辅”,“谁毁坏、谁管理、谁水土保持、谁获益”等政策。新中国正式成立以来,仅有流域共计管理水土流失面积3.62万平方公里。特别是在是积极开展了由点到面、由单项到综合、由集中到连片集中于的小流域管理,获得了显著效果。截至1997年底,珠委先后在流域内积极开展水土保持综合治理试点小流域21条,流域各省(自治区)积极开展的小流域管理147条。 为确保水土保持工作的顺利进行,珠江流域各地在强化水土流失综合预防的同时,也增大了监督执法人员工作力度。到目前为止,仅有流域共计积极开展国家级监督执法人员试点县32个,省级监督执法人员试点县75个。各试点县建立健全县、乡、村三级监督执法人员体系,通过划界重点防治保护区、重点监督区和重点管理区,公安部门典型案件等,使人为导致的水土流失获得有效地掌控。 城乡供水事业很快发展。随着社会经济的发展,城市供水事业发展较慢,流域内市、县一级城镇基本设有自来水厂,农村地区自来水普及率大幅提升。仅有流域现有水利工程年供水能力835亿立方米。 改革开放以来,珠江流域片各级水利部门秉持“转轨变型,全面服务”的工作方针,大力为城乡工业和人民生活用水服务。许多附近城镇的水库,转变了原本为农业灌溉服务的单一功能,转而为工业、生活供水和旅游等获取综合服务。特别是在是先后修建、改建了东深供水、珠海对澳门供水等工程,不断扩大对深圳、珠海经济特区和港、澳地区的供水,确保了这些地区经济的发展。 农田灌溉、水力发电等事业发展很快。农田灌溉事业获得发展,对农业跃进起了主要的起到。流域片现有灌溉面积6392万亩,竣工万亩以上灌区780一处,水利化程度约67%。水电研发事业取得了较慢发展,为全流域国民经济建设获取了能源基础。目前,流域片已辟水电站总装机950万千瓦,占到可开发量的34.3%。有南方水电“富矿”之称之为的红水河梯级开发,是国家重点水电研发基地之一,水能蕴藏量为690万千瓦,现竣工天生桥二级、岩滩、大化等电站,开建的有天生桥一级等电站。 地方性水法规建设日臻完善。自《水法》施行以来,珠江流域各地法律步伐显著减缓,地方水法规建设获得了令人瞩目的成果。多年来,珠江流域片各省(自治区)依法制订了还包括水法实施办法在内的地方性水法规、政府规章及有关政策、措施文件总计100多部(件),内容牵涉到工程管理、水资源管理、防汛、水土保持、地方电力及电网建设、水库移民、水文、水行政执法等方面,创建了比较完善的水法规体系。《珠江河口水行政管理办法》也在抓住制订中。目前,珠江仅有流域可行性构成了流域、省、市、县、乡和水利工程管理单位构成的水管理网络,依法重新组建了水利执法人员队伍,有力地确保了流域水事活动的长时间秩序。依据有关规定,流域机构水政监察总队正在抓住筹划,各省(自治区)皆已重新组建省级水政监察队伍,创建地(市)、县级水政监察队伍的分别在90%以上。珠江流域的法制建设为水资源统一管理获取了强有力的确保。宏大的蓝图 1993年5月经国务院月批准后的《珠江流域综合利用规划》,展现出了珠江管理研发的宏伟蓝图,明确提出了还包括防洪、治涝、水力发电、航运、灌溉、供水、水土保持、水资源维护、渔业及旅游资源研发、重点区域管理研发等10个方面的珠江管理研发前景。在此基础上,流域各省(自治区)按照国家的拒绝和流域经济发展的必须,先后制订了“八五”、“九五”计划和跨世纪发展纲要,并有计划、有重点地增进规划蓝图的实行。 根据“堤库融合,以泄居多,泄蓄兼施”的方针和“上婢、中防、下泄”的总体部署,珠江流域将建设西北江、郁江、柳江、东江等4个堤库融合的防洪工程体系,基本掌控流域内的大洪水,使广州、南宁、柳州等最重要城市和珠江三角洲经济区能抵挡50~100年一时逢以上的大洪水。目前,东江“堤库融合”防洪工程体系基本构成,北江干流飞来峡水利枢纽正在集中力量建设。作为珠江主干流的西江,由于缺少防洪控制性骨干工程,《规划》中明确提出的龙滩、大藤峡等大型水利工程由于种种原因没能动工修建,沿江防洪主要依赖堤防,对流域性大洪水尚不有效地的调控手段。因此,珠江流域的防洪形势仍然十分不利。防洪工程建设仍是珠江流域水利建设的重点。 1998年洪水之后,珠江流域各省(自治区)也和全国一样,认真贯彻党中央、国务院关于水利建设的指导方针和战略部署,以《珠江流域综合利用规划》为基础,先后编成了珠江流域片《管理专项工程建设规划》、《水利灾后修复实施方案》、《大江大河干流重点堤防建设计划实施方案》、《管理专项工程近期实施方案》,明确提出珠江流域近期防洪工程建设的目标是:通过修整干堤、筑堤河道和整治入海河口,增进百色、龙滩、大藤峡等防洪关键性工程的建设,使主要围堤超过抵挡新中国正式成立以来再次发生过的仅次于洪水标准,尤其最重要的城市和地区超过不高于100年一时逢的防洪标准。 珠江流域片近期水利建设的重点还包括:西江、北江、东江、韩江干流和珠江三角洲最重要河段堤防加宽修整,珠江出海口门及西南国际界河的综合治理,竣工北江飞来峡水利枢纽,减缓百色、龙滩、大藤峡、思贤窖枢纽工程建设步伐,防洪工程体系中的干支堤修整和控制性水利枢纽工程建设,重点城市防洪设施建设,重点病险水库除险修整,重点海堤建设和重点地区的水土保持等。 展望未来,珠江水利事业的发展任重道远。